home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ The Supreme Court / The Supreme Court.iso / pc / ascii / 1994 / 94_325 / 94_325.zc < prev    next >
Encoding:
Text File  |  1995-06-14  |  19.4 KB  |  390 lines

  1. SUPREME COURT OF THE UNITED STATES
  2. --------
  3. No. 94-325
  4. --------
  5. CHANDRIS, INC., et al., PETITIONERS v.
  6.  ANTONIOS LATSIS
  7. on writ of certiorari to the united states court
  8. of appeals for the second circuit
  9. [June 14, 1995]
  10.  
  11.   Justice Stevens, with whom Justice Thomas and
  12. Justice Breyer join, concurring in the judgment.
  13.   The majority has reached the odd conclusion that a
  14. maritime engineer, injured aboard ship on the high seas
  15. while performing his duties as an employee of the ship,
  16. might not be a -seaman- within the meaning of the
  17. Jones Act.  This decision is unprecedented.  It ignores
  18. the critical distinction between work performed aboard
  19. ship during a voyage-when the members of the crew
  20. encounter -the perils of the sea--and maritime work
  21. performed on a vessel moored to a dock in a safe
  22. harbor.  In my judgment, an employee of the ship who
  23. is injured at sea in the course of his employment is
  24. always a -seaman.-  I would leave more ambiguous,
  25. shore-bound cases for another day.  Accordingly, though
  26. I concur in the Court's disposition of this case, returning
  27. it to the District Court for a new trial, I disagree with
  28. the standard this Court directs the trial court to apply
  29. on remand.
  30.  
  31.                             I
  32.   The Jones Act, 46 U. S. C. App. 688, provides, in
  33. part, -[a]ny seaman who shall suffer personal injury in
  34. the course of his employment may, at his election,
  35. maintain an action for damages at law.-  In this case,
  36. it is undisputed that respondent, Antonios Latsis, was
  37. injured in the course of his employment.  When the
  38. injury occurred, he was on board the steamship Galileo,
  39. a vessel in navigation in the Atlantic Ocean.  He was
  40. therefore exposed to the perils of the sea; indeed, as the
  41. Court of Appeals correctly noted, -his injury was the
  42. result of such a peril.-  Respondent was not a mere
  43. passenger; he was performing duties for his employer
  44. that contributed to the ship's mission.  In common
  45. parlance, then, he was a member of the crew of the
  46. Galileo.  I think these facts are sufficient to establish
  47. that respondent was, as a matter of law, a -seaman-
  48. within the meaning of the Jones Act at the time of his
  49. injury.  Although the character of Latsis' responsibilities
  50. before the voyage began and after it ended would be
  51. relevant in determining his status if he had been injured
  52. while the ship was in port, they have no bearing on his
  53. status as a member of the Galileo's crew during the
  54. voyage.
  55.   This conclusion follows, first, from the language of the
  56. Jones Act and of the Longshore and Harbor Workers'
  57. Compensation Act (LHWCA), 33 U. S. C. 901, et seq. 
  58. The latter, a federal workers' compensation scheme for
  59. shore-based maritime workers, exempts any -master or
  60. member of a crew of any vessel,- 33 U. S. C. 902(3)
  61. (G)-a formulation that, we have held, is coextensive
  62. with the term -seaman- in the Jones Act.  McDermott
  63. International, Inc. v. Wilander, 498 U. S. 337, 347
  64. (1991).  In ordinary parlance, an employee of a ship at
  65. sea who is on that ship as part of his employment and
  66. who contributes to the ship's mission is both a -seaman-
  67. and a -member of [the] crew of [the] vessel.-  Indeed, I
  68. am not sure how these words can reasonably be read to
  69. exclude such an employee.  Surely none of the statutory
  70. language suggests that the individual must be a member
  71. of the ship's crew for longer than a single voyage.
  72.   My conclusion also comports with the clear purpose of
  73. the Jones Act and of the other maritime law remedies
  74. traditionally afforded to seamen: to protect maritime
  75. workers from exposure to the perils of the sea.  In
  76. Wilander, 498 U. S., at 354, we endorsed Chief Justice
  77. Stone's explanation of the admiralty law's favored
  78. treatment of seamen.  Chief Justice Stone wrote:
  79.       -The liability of the vessel or owner for mainte-
  80. nance and cure, regardless of their negligence, was
  81. established long before our modern conception of
  82. contract.  But it, like the liability to indemnify the
  83. seaman for injuries resulting from unseaworthiness,
  84. has been universally recognized as an obligation
  85. growing out of the status of the seaman and his
  86. peculiar relationship to the vessel, and as a feature
  87. of the maritime law compensating or offsetting the
  88. special hazards and disadvantages to which they
  89. who go down to sea in ships are subjected.  They
  90. are exposed to the perils of the sea and all the risks
  91. of unseaworthiness, with little opportunity to avoid
  92. those dangers or to discover and protect themselves
  93. from them or to prove who is responsible for the
  94. unseaworthiness causing the injury.
  95.       -For these reasons the seaman has been given a
  96. special status in the maritime law as the ward of
  97. the admiralty, entitled to special protection of the
  98. law not extended to land employees.  Justice Story
  99. said in Reed v. Canfield, Fed. Cas. No. 11,641, 1
  100. Sumn. 195, 199: `Seamen are in some sort co-adven-
  101. turers upon the voyage; and lose their wages upon
  102. casualties, which do not affect artisans at home. 
  103. They share the fate of the ship in cases of ship-
  104. wreck and capture.  They are liable to different
  105. rules of discipline and sufferings from landsmen. 
  106. The policy of the maritime law, for great, and wise,
  107. and benevolent purposes, has built up peculiar
  108. rights, privileges, duties, and liabilities in the sea-
  109. service, which do not belong to home pursuits.'- 
  110. Seas Shipping Co. v. Sieracki, 328 U. S. 85, 104-105
  111. (1946) (dissenting opinion) (citations omitted).
  112. This exposure to the perils of the sea is what separates
  113. seamen from longshoremen, who are subject to entirely
  114. different, and usually less advantageous, remedies for
  115. injuries suffered in the course of their employment. 
  116. Chief Justice Stone continued:
  117.       -It is for these reasons that throughout the long
  118. history of the maritime law the right to mainte-
  119. nance and cure, and later the right to indemnity for
  120. injuries attributable to unseaworthiness, have been
  121. confined to seamen.  Longshoremen and harbor
  122. workers are in a class very different from seamen,
  123. and one not calling for the creation of extraordinary
  124. obligations of the vessel or its owner in their favor,
  125. more than other classes of essentially land workers. 
  126. Unlike members of the crew of a vessel they do not
  127. go to sea; they are not subject to the rigid discipline
  128. of the sea; they are not prevented by law or ship's
  129. discipline from leaving the vessel on which they may
  130. be employed; they have the same recourse as land
  131. workers to avoid the hazards to which they are
  132. exposed, to ascertain the cause of their injury and
  133. to prove it in court.-  Id., at 105.
  134.   In some cases, workers who labor on ships close to
  135. shore may face sufficient exposure to the perils of the
  136. sea to merit seaman status.  The determination of
  137. seaman status will depend on the particular facts of the
  138. case.  See, e.g., Desper v. Starved Rock Ferry Co., 342
  139. U. S. 187 (1952); Senko v. LaCrosse Dredging Corp., 352
  140. U. S. 370 (1957); Grimes v. Raymond Concrete Pile Co.,
  141. 356 U. S. 252 (1958); Butler v. Whiteman, 356 U. S. 271
  142. (1958).  When the extent and consequence of the
  143. employee's exposure to the seaman's hazards is facially
  144. unclear, a test like the majority's may be appropriate. 
  145. But no ambiguity exists when an employee is injured on
  146. the high seas.  Unquestionably, that employee faces the
  147. perils associated with the voyage.  Incontrovertibly, that
  148. employee is a -master or member of a crew of any
  149. vessel,- within the meaning of the LHWCA, and hence
  150. a -seaman- under the Jones Act.  Whatever treatment
  151. Congress intended for employees working in proximity to
  152. the shoreline, certainly it intended to extend Jones Act
  153. protection to the captain and crew of a ship on the high
  154. seas.
  155.   This conclusion is consistent with every Jones Act case
  156. that this Court has decided.  Justice Cardozo's opinion
  157. for the Court in Warner v. Goltra, 293 U. S. 155 (1934),
  158. set a course that we have consistently followed.  Ex-
  159. plaining our holding that the master of a tugboat is a
  160. -seaman,- he explained that -[i]t is enough that what he
  161. does affects `the operation and welfare of the ship when
  162. she is upon a voyage.'-  Id., at 157.  Indeed, apart from
  163. the argument that a seaman must assist in performing
  164. the transportation function of the vessel-an argument
  165. finally  put to rest in McDermott International, Inc v.
  166. Wilander, 498 U. S. 337 (1991)-I am not aware of a
  167. single Jones Act case decided by this Court, other than
  168. Warner, in which anyone even argued that an employee
  169. who was aboard the ship contributing to the ship's
  170. mission while the vessel was in navigation on the high
  171. seas was not a seaman.  In light of the purposes of the
  172. Jones Act, that position is simply too farfetched.  As a
  173. leading admiralty treatise has recognized, -[i]t seems
  174. never to have been questioned that any member of a
  175. ship's company who actually goes to sea, no matter what
  176. his (or her) duties may be, is a seaman.-  G. Gilmore &
  177. C. Black, Law of Admiralty 6-21, p. 331 (2d ed. 1975).
  178.   Surely nothing in Wilander contradicts this basic
  179. proposition.  In that opinion, we made several references
  180. to the importance of work performed on a voyage.  Thus,
  181. we quoted from leading 19th century treatises on
  182. admiralty: -`The term mariner includes all persons
  183. employed on board ships and vessels during the voyage
  184. to assist in their navigation and preservation, or to
  185. promote the purposes of the voyage. . . .  [A]t all times
  186. and in all countries, all the persons who have been
  187. necessarily or properly employed in a vessel as co-
  188. laborers to the great purpose of the voyage, have, by the
  189. law, been clothed with the legal rights of mariners.'- 
  190. 498 U. S., at 344-345 (emphasis deleted), quoting E.
  191. Benedict, American Admiralty 278, 241, pp. 158,
  192. 133-134 (1850).  -An 1883 treatise declared: `All persons
  193. employed on a vessel to assist in the main purpose of
  194. the voyage are mariners, and included under the name
  195. of seamen.'  M. Cohen, Admiralty 239.-  498 U. S., at
  196. 346.  Summarizing our conclusion, we wrote:
  197.       -We believe the better rule is to define `master or
  198. member of a crew' under the LHWCA, and therefore
  199. `seaman' under the Jones Act, solely in terms of the
  200. employee's connection to a vessel in navigation. 
  201. This rule best explains our case law and is consis-
  202. tent with the pre-Jones Act interpretation of `sea-
  203. man' and Congress' land-based/sea-based distinction. 
  204. All who work at sea in the service of a ship face
  205. those particular perils to which the protection of
  206. maritime law, statutory as well as decisional, is
  207. directed.-  Id., at 354.
  208.   Our opinion in Wilander is thus entirely consistent
  209. with my view that while a vessel is at sea every
  210. member of its crew is a seaman within the meaning of
  211. the Jones Act.
  212.  
  213.                            II
  214.   Despite the language, history, and purpose of the
  215. Jones Act, the Court today holds that seaman status
  216. may require more than a single ocean voyage.  The
  217. Court's opinion thus obscures, if it does not ignore, the
  218. distinction between the perils of the sea and the risks
  219. faced by maritime workers when a ship is moored to a
  220. dock.  The test that the Court formulates may be
  221. appropriate for the resolution of cases in the latter
  222. category.  The Court fails, however, to explain why the
  223. member of the crew of a vessel at sea is not always a
  224. seaman.
  225.   Respondent's argument, -that any worker who is
  226. assigned to a vessel for the duration of a voyage and
  227. whose duties contribute to the vessel's mission must be
  228. classified as a seaman respecting injuries incurred on
  229. that voyage,-  Brief for Respondent 14, is not inconsis-
  230. tent with the Court's view, ante, at 11-13, that an
  231. employee must occupy a certain status in order to
  232. qualify as a seaman.  It merely recognizes that all
  233. members of a ship's crew have that status while the
  234. vessel is at sea.  In contrast, when the ship is in a
  235. harbor, further inquiry may be necessary to separate
  236. land-based from sea-based maritime employees.  The
  237. Court is therefore simply wrong when it states that a
  238. -`voyage test' would conflict with our prior understand-
  239. ing of the Jones Act as fundamentally status-based,
  240. granting the negligence cause of action to those mari-
  241. time workers who form the ship's company,- ante, at 14. 
  242. The -ship's company- is readily identifiable when the
  243. ship is at sea; the fact that it may be less so when the
  244. ship is in port is not an acceptable reason for refusing
  245. to rely on the voyage test in a case like this one.
  246.   The Court is also quite wrong to suggest that our
  247. prior cases -indicate that a maritime worker does not
  248. become a `member of a crew' as soon as a vessel leaves
  249. the dock,- ante, at 13.  In neither of the two cases on
  250. which it relies to support this conclusion did the injured
  251. workman even claim the status of a seaman.  In
  252. Director, Office of Workers' Compensation Programs v.
  253. Perini North River Associates, 459 U. S. 297 (1983), we
  254. held that an employee of a firm that was building the
  255. foundation of a sewage treatment plant, which extended
  256. over the Hudson River adjacent to Manhattan, was
  257. covered by the LHWCA because he was injured while
  258. working on a barge in navigable waters.  The Court of
  259. Appeals had denied coverage on the ground that this
  260. worker was not engaged in maritime employment.  Thus,
  261. Perini had nothing to do with any possible overlap
  262. between the Jones Act and the LHWCA; this Court's
  263. reversal merely found a sufficient maritime connection
  264. to support LHWCA coverage of an admittedly shore-
  265. based worker.
  266.   The other case that the Court cites, Parker v. Motor
  267. Boat Sales, Inc., 314 U. S. 244 (1941), involved a janitor
  268. who had drowned while riding in a motor boat on the
  269. James River near Richmond.  The Court of Appeals had
  270. held that his widow was not entitled to compensation
  271. under the LHWCA on the alternative grounds (1) that
  272. the janitor was not acting in the course of his employ-
  273. ment when the boat capsized, and (2) that the LHWCA
  274. did not apply because Virginia law could provide
  275. compensation.  See id., at 245.  As in Perini, our opinion
  276. reversing that decision did not discuss the Jones Act,
  277. because no one had even mentioned the possibility that
  278. the janitor might be a -seaman.-  Because Parker was
  279. decided during the 19-year period -during which the
  280. Court did not recognize the mutual exclusivity of the
  281. LHWCA and the Jones Act,- Wilander, 498 U. S., at
  282. 348, it is not at all clear that the Court, if asked to do
  283. so, would not have found that the janitor was a Jones
  284. Act seaman as well as an LHWCA-covered employee. 
  285. Accordingly, the cases cited by the majority lend no
  286. support to its holding that the member of a crew of a
  287. ship at sea is not always a seaman.
  288.   The Court's only other justification for refusing to
  289. apply a voyage test is its purported concern about a
  290. worker who might -walk into and out of coverage in the
  291. course of his regular duties.-  Ante at 15 (internal
  292. quotation marks omitted).  Because the only way that a
  293. seaman could walk out of Jones Act coverage during a
  294. voyage would be to quit his job and become a passenger
  295. (or possibly jump overboard), I take the majority's
  296. argument to mean that a single voyage is not a long
  297. enough time to establish seaman status.  I simply do
  298. not understand this argument.  Surely a voyage is
  299. sufficient time to establish an employment-related,
  300. status-based connection to a vessel in navigation that
  301. exposes the employee to the perils of the sea.  The
  302. majority cannot explain why an employee who signs on
  303. for a single journey is any less a -seaman- or -member
  304. of a crew- if he intends to become an insurance agent
  305. after the voyage than if he intends to remain with the
  306. ship.  What is important is the employee's status at the
  307. time of the injury, not his status a day, a month, or a
  308. year beforehand or afterward.
  309.   Apparently, the majority's real concern about walking
  310. in and out of coverage is that an employer will be
  311. unable to predict which of his employees will be covered
  312. by the Jones Act, and which by the LHWCA, on any
  313. given day.  I think it is a novel construction of the
  314. Jones Act to read it as a scheme to protect employers.
  315. But even if Congress had shared the Court's concern,
  316. this case does not implicate it in the least.  We are
  317. talking here about a lengthy voyage on the high seas. 
  318. The employer controls who goes on that voyage; he
  319. knows, more or less, when that voyage will begin and
  320. when it will end.  And, but for the majority's decision
  321. today, he would know that while the ship is at sea, all
  322. his employees thereon would be covered by the Jones
  323. Act and not by the LHWCA.  Thus, no one is walking
  324. out of Jones Act coverage and into LHWCA coverage (or
  325. vice versa) without the employer's knowledge and
  326. control.  Once again, the majority's concern-and its
  327. method of determining seaman status-is properly
  328. directed at injuries occurring while the ship is at port.
  329.   As a matter of history, this concern with oscillating
  330. back and forth between different types of compensation
  331. systems recalls a very different and far more serious
  332. problem: the difficulty of defining who is a -maritime
  333. employee- (a class of workers that includes both seaman
  334. and longshoremen) and who is not.  Over the powerful
  335. dissent of Justice Holmes, in Southern Pacific Co. v.
  336. Jensen, 244 U. S. 205 (1917), the Court held that the
  337. constitutional grant of admiralty and maritime jurisdic-
  338. tion to the federal courts prevented the State of New
  339. York from applying its workmen's compensation statute
  340. to a longshoreman who was injured on a gang plank
  341. about 10 feet seaward of Pier 49 in New York City. 
  342. Jensen was a shore-based worker who had walked out
  343. of the coverage of the state law into an unprotected
  344. federal area-the area seaward of the shoreline.  In
  345. enacting the LHWCA, Congress in 1927 responded to
  346. Jensen and its progeny by extending federal protection
  347. to shore-based workers injured while temporarily on
  348. navigable waters.  The statute excluded Jones Act
  349. seamen, on the one hand, and shore-based workers while
  350. they were on the landward side of the Jensen line, on
  351. the other.  As we have explained on more than one
  352. occasion, then, the LHWCA was originally a -gap-filling-
  353. measure intended to create coverage for those workers
  354. for whom, after Jensen, States could not provide compen-
  355. sation.  See, e.g., Norton v. Warner Co., 321 U. S. 565,
  356. 570 (1944); Davis v. Department of Labor and Industries
  357. of Wash., 317 U. S. 249, 252-253 (1942); see also
  358. S. Rep. No. 973, 69th Cong., 1st Sess., 16 (1926).
  359.   Thus, the majority's concern about employees -walking
  360. in and out of coverage- evokes images of a real problem
  361. engendered by Jensen-the problem of employees chang-
  362. ing their legal status, sometimes many times a day,
  363. merely by walking from one place to another in the
  364. course of their employment.  That problem is not
  365. implicated in this case.  At the time of his injury Latsis
  366. was employed, with the full knowledge of his employer,
  367. on a ship at sea.  He could not walk out of coverage
  368. until the voyage was over.  At the end of the voyage, if
  369. Latsis had taken on other duties, wholly or partly on
  370. land, and had been injured while so engaged, then the
  371. majority's concern might have substance.  But in this
  372. case, the majority's concern-and its test for seaman
  373. status-is completely misplaced.
  374.  
  375.                            III
  376.   In my opinion every member of the crew of a vessel is
  377. entitled to the protection of the Jones Act during a
  378. voyage on the high seas, even if he was not a part of
  379. the crew before the ship left port, and even if he
  380. abandoned the ship the moment it arrived at its destina-
  381. tion.  This view is consistent with every Jones Act case
  382. this Court has ever decided, and it is faithful to the
  383. statutory purpose to provide special protection to those
  384. who must encounter the perils of the sea while earning
  385. their livelihood.  Whether a sailor voluntarily signs on
  386. for a single voyage, as Jim Hawkins did, or, like Billy
  387. Budd, is impressed into duty against his will, he is
  388. surely a seaman when his ship sails, whatever fate
  389. might await him at the end of the voyage.
  390.